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公安“放管服”改革增强群众获得感幸福感
发表时间:2018-12-12 来源:泰州文明网
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  不见面审批(服务)和“最多跑一次”占比达90.28%;

  72项行政权力事项可全部在线预受理,窗口服务群众满意率达99.8%以上;

  全市出入境证件全部实现免费快递到家……

  随着我市公安“放管服”改革举措的落地,昔日群众办事经常遇到排队长、等候久等难题,在泰州成为历史。

  今年以来,市公安局进一步解放思想,持续深化“放管服”改革,瞄准企业和群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑、不方便等“堵点”、“痛点”,练好“三字口诀”,大力推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,增强人民群众的获得感和幸福感。

  放 就要动真格,放得彻底

  “原来听别人说申领居住证比较麻烦,没想到一会儿工夫就办好了。”11月5日,在我市工作的高邮籍陈女士,不到十分钟就在公安海陵分局城东派出所领到了自己的居住证。

  “‘放管服’改革‘放’字居首,我们只有在‘放’字上动真格,放得彻底,才能真正让老百姓‘少跑路、办成事’。”市公安局行政许可服务支队支队长梅庆原说,今年以来,该局坚持“放管服”改革,深入推进审批服务便民化,推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,全面打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,努力为人民群众提供更多高质量公共服务。

  为规范审批服务事项办理,该局结合受理审批工作实际,全面梳理公安机关权责清单和公共服务事项清单,编制了72项行政权力事项清单的审批服务事项目录。其中,48项为不见面审批,17项为只需跑一次,另有7项为主动执法行为。同时,对事项办理的证照材料、办理流程等,全部严格实行“清单式”管理。

  “我们将原先分散在各警种(除交警、出入境事项外)的许可服务事项归并至行政许可服务支队,进行统一受理审批,避免了群众多头跑路。同时,按照‘下放一级’的要求,梳理出部分权力下放事项,下放或委托下放至各县级公安机关办理。”梅庆原说。

  为深入推进“放管服”改革,该局还积极完善窗口服务措施,加强窗口资源整合,优化窗口服务流程,推行审批服务集中办理,实行一窗式受理、一站式服务,避免企业和群众在不同部门、警种间跑来跑去、来回奔波,最大限度地实现企业和群众办事“最多跑一次”。

  管 就要下功夫,管得到位

  在“放管服”改革中,“管”是一系列举措的保障。“只有在‘管’字上下功夫,管得到位,才能让权力放到底、监管不缺位。”市公安局分管副局长张涛说,近年来,该局严格按照中央、省市“放管服”改革的相关要求,出台《泰州市公安局关于建立推广随机抽查规范事中事后监管的实施意见》,全面推进审批监管“一体化”。

  明确监管职能,健全监管机制。该局按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则,着力厘清审批和监管权责边界,落实监管责任。该局行政许可服务支队负责受理后协调配合相关警种部门进行实地踏勘,并按照重点监管与一般检查、日常管理和随机抽查相结合的方式,对照随机抽查事项开展抽查,通过网上巡查对警种部门监管工作进行检查、督导和通报。

  数据显示,今年以来,我市公安部门按照重点监管和随机检查相结合的方式,累计抽查企事业、经营单位等62043家次,共计排查问题隐患1883处,当场整改1476处、限期整改407处,上传各类公示信息776条。

  与此同时,该局结合公安大数据战略和智慧警务建设的部署,建立了以随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员对相关事项进行检查的“双随机”监管工作平台,确保了依法监管、高效监管、公开监管。

  梅庆原解释说,所谓“双随机”监管工作平台,是在监管工作中,实行平台数据双向推送。即,对审批前需复查的,由行政许可服务支队通过平台推送指令给业务警种,业务警种复查后,将复查情况及时进行反向推送。同时,行政许可服务支队对所有办结事项通过平台推送至各业务警种列入日常监管,各业务警种的监管工作必须全程留痕及时反向推送,形成审批和监管的工作闭环,实现无缝衔接。

  “建立‘双随机’抽查机制,不仅严格规范了事中事后监管行为,体现了依法监管、公正高效、公开透明,还有效避免了随意执法,解决了基层执法可能出现的执法扰民、执法不公、执法不严等问题,堵塞了监管漏洞。”公安海陵分局治安大队副大队长宋祥说。

  服 就要创实效,服务到家

  改革促发展,创新为民生。近年来,市公安局进一步解放思想,改革创新,通过服务理念、制度和作风全方位深层次转变,力争在“服”字上创实效,真正服务到家、服务到老百姓心坎上。

  梅庆原介绍,该局推行的一个窗口对外,实行审批服务“一站式”、申请人“最多跑一次”和“不见面审批”,同时审批监管“一体化”,实现了放权到底、监管到位、服务到家,从而全力打造人民群众满意的“民心工程”、依法行政的“规范工程”。

  过去,群众来回跑路,一方面由于所需证明名目繁多,另一方面,由于提交的申报材料缺失。为此,该局严格按照规定坚决取消无谓的证明,但对于确需提交的证明,实行分门别类以清单形式告知群众。同时积极推行容缺受理机制,对于具备基本条件,主要材料齐全且符合法定条件的实行先予受理,对所缺材料要求办事群众事后提交或做出承诺,对于事后不能补充材料或履行承诺不到位的,再及时出具撤销意见。值得一提的是,该局还率先在全省建立了24小时办证服务区,对于异地办证、行动不便、不会或不能自行办理的,提供了代办、邮政速递等特色服务,最大限度方便群众。

  此外,为真正“让数据多跑路、群众少跑腿”,该局积极推进“互联网+公安政务服务”的“一张网”公安“旗舰店”建设应用,按照“应上尽上、全程在线”的原则,畅通网上办事渠道,推行“网上办理、一次办结、快递送达”的运行模式,真正实现行政服务事项“不见面审批”。

  满意不满意,群众最有发言权。该局在深入推进“放管服”改革的同时,还将采取电话回访、短信推送、上门走访、明察暗访等多种形式,全面了解和掌握民情民意,及时调整群众仍然不方便、不满意的事项,坚定不移将放管服改革向纵深推进,让企业群众有更多的获得感。

  短 评

  多一点真心实意的主动

  一网通办、不用见面,72项公安服务事项全网受理。在泰州,找公安办事正在向“网购般方便”迈进。

  改革进入攻坚期、深水区,老百姓对政府部门的服务要求越来越高。这就需要各级政府部门该放的权力放得彻底、该管的管得到位、该服务的服务到家,彻底打破利益藩篱、实现权力下放,敞开大门真诚服务于老百姓。

  “放管服”改革只有更好,没有最好,永远“在路上”。改革的最终目的是让公众享利益、得实惠,各级政府部门都要真正地解放思想,多一点真心实意的主动,少一份敷衍了事的形式,用非凡的能力和高效便捷服务解决企业“成长中的烦恼”、群众“生活中的烦忧”。同时,要将权力纳入法制轨道和公众监督之下,严明纪律、严守规矩、严肃问责,让改革举措真正落地生根、开花结果。

 

 

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