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创新理念 拓展内涵 全面深化“亲民税务”品牌建设
发表时间:2011-04-19 来源:
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近年来,泰州市地方税务局全面落实科学发展观,坚持以人为本,创新服务理念,倾力打造“亲民税务”服务品牌,并将之作为地税机关作风建设和文明单位创建活动的重要抓手,有效提升了组织凝聚力和执行力,在地税机关与广大纳税人之间架起一座联系沟通的纽带和桥梁。20086月,在中央国家机关工委和全国品牌研究院举办的 “全国机关品牌论坛”青岛会议上,泰州地税作为泰州机关的唯一代表参会,“亲民税务”服务品牌得到来自全国各与会单位的充分肯定。2008年底,“亲民税务”爱心基金建立。2009年初,市委张雷书记在全市机关作风建设大会的报告中,对“亲民税务”品牌建设成效给予了充分肯定。同年,该品牌被评为“泰州市首届十佳优质服务品牌”,并在全市范围内进行了品牌推荐。在品牌建设的带动下,我局先后被表彰为 “江苏省文明行业”、“江苏省文明单位标兵”、“全国精神文明建设工作先进单位”、 “全国文明单位” “省双拥工作先进集体”、“江苏省五一劳动奖状”、 “十佳服务地方发展单位” 等。200多人次先后受到地市级以上表彰,彰显了“亲民税务”服务品牌建设带来的强大社会效益。

 

一、完善体制机制,不断加快“亲民税务”品牌建设步伐

 

建设公共服务型政府,是新时期我国政府职能的新定位。从整体上优化机构设置,促进机关职能向服务型转变,是目前税务系统机构改革的重要着力点之一。泰州市地税局顺应职能转变的大趋势,从提出打造“亲民税务”服务品牌,设计品牌标识,到建立完整的品牌体系,前后经历了近五年的探索实践。目前,一个覆盖组织、制度、内容、考核和人才五大支撑系统,富有泰州地税特色的品牌服务体系已基本建立,形成了以人为本,以民为本,以纳税人为本为核心的理念:即以纳税人为导向,满足纳税人需求,征纳平等,管理就是服务。

 

(一)以服务经济建设为己任,打造保增长促发展的“精品工程”。近年来,为积极应对金融危机不利影响,我局大力推进“服务企业、服务重点项目、服务投资者”活动,广泛开展调查研究,努力为地方经济社会发展建言献策。2009年,我局在深入调研全市产业和税源结构特点的基础上,灵活运用各项税收政策,率先推进工贸企业实施产业分离,为优化税源结构,增加地方可用财力,促进现代服务业发展发挥了重要职能作用。我局推进企业分离发展现代服务业的建议和做法,不仅得到了当地党委政府的充分肯定,也引起了省委省政府领导的高度重视,并将该做法纳入全省加速发展现代服务业战略进行了统一部署,我市也因此被列为全省2家率先推行企业分离发展现代服务业的试点城市之一。充分发挥税收职能作用,抓好各项税收优惠政策落实,致力为地方经济和社会发展营造公平、公正、公开的税收环境。有计划地开展纳税评估,推行信誉等级评定制度,实行等级服务,引导纳税人诚信纳税。通过开展“纳税人之家”活动,主动深入重点税源企业宣传税法,开展纳税辅导。组织专人走访民政、工商等部门,了解城镇退役士兵就业情况,对其中拟从事个体经营的,在第一时间为他们办理税务登记及审核确认手续。近五年来,共为纳税人办理各类税收减免10多亿元。紧密结合地税实际,针对在经济发展过程中遇到的新情况、新问题,选准工作的结合点和着力点,全力营造推进地方经济发展的良好氛围。

 

(二)以服务纳税人为根本,开辟高效办税的“绿色通道”。大力推行“一站式”、“一窗式”服务,对办税服务厅受理的事项进行梳理,共梳理出办税服务厅承诺41项即时办理流程,明确了相应办理时限并对外公开承诺,办税服务更加透明快捷。按照“办税在前台集中,信息在后台共享,绩效在内部提升,服务在外部拓展”的原则,对税收征收业务流程重新进行了归并、优化,根据纳税人服务需求的不同,最大限度地简化办税程序,整理印发了《纳税服务业务流程》,基本解决了各岗位之间的中梗阻问题,推动了税收扁平化管理。创新特色服务,在服务的层次和内容上进行延伸和拓展,开展了方便残疾人的特殊服务、超出办税时间的延时服务、为企业和纳税人当好决策参谋的信息服务、涉税政策的咨询服务和受到纳税人误解的委屈服务。通过建立12366纳税服务系统拓宽税收服务领域;通过推行政务公开营造公平、公正、公开的税收环境;通过实施电子划卡缴税等方式减轻纳税人的负担;通过加强国地税合作,建立了联合办证制度、联合办税制度、信息交换制度、联合稽查制度、稽查预告制度等,方便纳税人缴税,拓展多元化办税,努力为纳税人提供优质、高效、便捷的办税服务。

 

(三)以服务民生为愿景,构建维护社会稳定的“爱心团队”。扶贫济困,关爱社会弱势群体是“亲民税务”服务品牌的重要内涵。近年来,我局将干部队伍建设与“亲民税务”品牌建设相结合,不断加大扶贫帮困力度,在广大地税干部中广泛开展了“亲民税务·走近你我他”、“百名党员做千件好事”、“服务发展五个一”等活动,培养锻炼了一支关注民生、关心发展的“爱心团队”。长期关心社会弱势群体生活,将市社会福利院和特殊教育学校作为挂钩联系点,定期组织干部职工看望孤儿、老人和残疾儿童。不断加大对社会困难群众和企业困难职工的资金帮扶和引导就业力度,针对下岗失业职工、退役士兵、残疾人、大学毕业生等社会特殊群体,大力开展特色服务。先后与市区130多名下岗职工挂钩联系,帮助他们树立信心,安排就业岗位。积极参加“红十字博爱万人捐”、“慈善一日捐”、“爱心妈妈”、“青年志愿者在行动”等活动,连续多年在河失镇、北马村、赵公社区、彩衣社区等地访贫问苦,先后投入600多万元用于扶贫帮困。

 

二、服务发展大局,持续巩固“亲民税务”品牌建设成果

 

(一)细化管理,进一步增强制度体系规范化。不断加强相关制度建设,为“亲民税务”服务品牌建设提供制度保障。在《全市地税系统“三个一流”工程考核办法》中增加了作风建设的权重,并制定了加强“亲民税务”服务品牌建设的单项考核办法。通过制定完善税收管理员制度、稽查预告制、稽查案件“一案双查”、涉税案件陪审员制度、推行“说理式”文书等制度,积极推行以征管风险管理、纳税服务风险管理和“两权”运行风险管理为主要内容的“三防”工程,坚持以制度管人、管事、管作风,从而为机关作风建设和“亲民税务”服务品牌建设构建一个有力的制度体系。

 

(二)紧扣重点,进一步增强服务发展针对性。对重点建设工程项目实施跟踪管理服务,对重点税源企业采取上门提醒服务,对高新技术企业提供优惠政策服务。适时集中开展税收政策咨询服务辅导会,搭建征纳双方沟通交流的互动平台,构建和谐的征纳关系。对纳税人提出的意见和建议,全部给予解答和办理,做到“件件有落实、事事有回音”。认真落实好就业和再就业税收优惠政策,促进再就业工程的实施;加大对社会保障基金、残疾人就业保障金、退役士兵优待安置金等各类基金(费)的征收力度,出台基金(费)征收管理办法,不断提高社会保险费征缴率,促进社会保障体系的建设。落实调研措施,为发展建言献策。广大税务干部尤其是领导干部深入征管一线,重点围绕二三产业分离等财税政策,提出建议和办法,为地方党委、政府正确决策提供依据,切实当好参谋助手。

 

(三)高点定位,进一步增强服务举措多元化。着力实施“税徽闪光”服务工程。一是打造一个多层次为民服务平台。进一步优化办税服务厅、12366纳税服务热线、地税网站、纳税人之家、短信通、纳税人维权服务中心等纳税服务平台建设,拓展网上登记、网上办理涉税事项等网上办税服务。二是落实一系列多元化利民服务措施。全面推行纳税人自打印电子缴款凭证,在网上申报纳税人中推广CA认证,在全市推广涉税业务“同城通办”,真正实现纳税人足不出户完成全部纳税事宜。三是完善一整套全方位便民服务制度。进一步完善“假日服务”、“提醒服务”、“预约服务”、“查前公告”和“税企约谈”等服务制度,充分满足纳税人多层次个性化服务需求。四是做好一揽子多样化惠民服务实事。千方百计多做一些惠及百姓、改善民生的事,时刻关注社会弱势群体,给社会孤寡老人、下岗职工、贫困失学儿童以更多的关心和帮助。五是树立一大批具有时代特征的亲民服务典型。积极引导广大地税干部职工学习张云泉、李欣、陈燕萍等系统内外的先进典型,进一步激发立足岗位、敬业奉献、勤政为民的工作积极性。

 

三、创新工作理念,全面提升“亲民税务”品牌建设水平

 

“亲民税务”服务品牌的建设和理念的完善是一个系统工程,创建工作任重而道远。今后的品牌建设过程中要在以下三个方面着力实现新提升:

 

一是强化载体建设,着力在品牌文化内涵上实现新提升。税亭春晓早,税桥古韵浓。挖掘丰富多彩的税文化资源,推进当代税收文化建设,创造和谐的税收秩序和优美的税收软环境,着力培养和提高全民纳税意识。2009年,泰州地税成功举办了有全国12个省(市)地税局参加的“第三届税务文化区域论坛”,正式开通“税务文化区域论坛”官方网站,并建成了“税赋与泰州文明”展览馆。目前,该馆已被列为“泰州市爱国主义教育基地”,反映泰州独特税文化的系列书籍也将出版发行,为深化“亲民税务”品牌建设提供了丰富的文化载体。今后,我局将以税文化展馆为依托,对税收实践中长期积累的思想价值进行深入研究,结合税收工作实际和泰州地区独特的税史文化特色,不断丰富和拓展“亲民税务”品牌文化内涵。不断加大对图书室、文化室、活动室、荣誉室等各类文化场所和设施的投入力度,广泛开展演讲、征文、摄影、文艺演出等形式多样的文化活动,进一步使“亲民税务”品牌深入人心。

 

二是优化纳税服务,着力在品牌核心内容上实现新提升。建立健全纳税服务体系,努力打造服务型税务机关。坚持以纳税人合理需求为导向,把纳税人满意度作为衡量纳税服务水平的重要依据,以平台建设为抓手,以权益保护为主线,推进服务创新,树立更多的服务品牌。扩大“同城通办”业务范围,推进“区域通办”。扩展政府行政服务中心地税窗口的服务内容,逐步实现全功能办税服务。重点解决外出经营劳务纳税人在机构所在地开票、总分支机构集中办理涉税事项、垂直管理的国有大型企业集中开票等问题,进一步将“同城通办”纳税服务推广到位。要积极推行“24小时自助办税厅”建设,让纳税人能够通过自助办税终端设备(ARM机)全天24小时办理申报纳税、政策咨询、发票认证、发票鉴定和发票兑奖等综合性涉税业务。要大力精简纳税人报送资料,全面推行涉税业务免填单服务,并推广使用“涉税资料影印系统”,加强涉税资料电子化采集,建立一户式电子档案,切实为纳税人减负。进一步完善具有泰州地税特色的“亲民税务”纳税服务体系。

 

三是强化作风建设,着力在品牌社会形象上实现新提升。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加大教育、监督、改革、制度创新力度,统筹推进惩防体系建设各项工作。加强思想政治工作,教育和引导党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观、价值观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。以规范权力、依法行政、防范风险、廉洁自律为重点,加强对党员干部特别是领导班子和领导干部的监督,继续开展任期经济责任审计,进一步完善领导班子、领导干部“点题述评”和基层分局“双述双评”工作。全面落实党风廉政建设责任制,在全系统实施领导干部问责制。加大机关作风建设力度,纠正行业不正之风。坚决落实向社会公开承诺的12条服务措施,加强落实情况的督促检查,确保每一条措施在基层都能不折不扣地得到落实。结合机构改革和大集中系统的应用,规范权力运行流程,加强部门内控机制建设,推广应用勤廉测评预警系统和行政权力网上公开透明运行系统,推进税收“阳光执法”,继续深化文明创建和精神文明建设工作。

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